发挥区位优势加强抗疫合作   共建卫生健康共同体

——深入学习贯彻习近平总书记“两会”重要致辞精神④

提升抗疫合作，强化公共卫生能力建设。中方愿同东盟开展公共卫生领域政策对话，完善合作机制，携手抗击新冠肺炎疫情，加强信息分享和疫苗生产、研发、使用合作。中方将在疫苗投入使用后积极考虑东盟国家需求，为东盟抗疫基金提供资金支持，共同建设应急医疗物资储备库，建立中国—东盟公共卫生应急联络机制。

——习近平

习近平总书记在第17届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上，向世界宣示中国坚定不移扩大对外开放的坚定决心，擘画新发展阶段中国—东盟关系发展蓝图，充分展示了大国担当，进一步凸显广西在服务构建新发展格局中的重要战略地位和独特作用，站位高远，内涵丰富，意义十分重大，振奋人心。特别是习近平总书记提出的“提升抗疫合作，强化公共卫生能力建设”倡议，为进一步做好新冠肺炎疫情常态化防控和公共卫生领域改革开放，加强与东盟国家公共卫生交流合作指明了方向、提供了遵循。广西卫生健康系统将进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，抓住重大发展机遇，充分发挥毗邻东盟的区位优势，加强公共卫生能力建设，强化与东盟国家的卫生健康交流合作，深入推进与东盟疾病防控合作，为共建中国—东盟卫生健康共同体贡献“广西力量”。

一、公共卫生体系建设与疾病防控扎实推进

近年来，广西全面贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，凝心聚力推进各项重大疾病防控及相关公共卫生服务有效落实。广西公共卫生服务体系不断完善，卫生服务和疾病防控扎实推进。覆盖城乡的公共卫生服务资源总量持续增加，结构明显改善，疾病防治和卫生应急能力不断增强，公共卫生服务可及性和质量显著提高，基本公共卫生服务均等化有效推进。各级疾病预防控制中心实验室、特殊运输车辆和检测设备装备建设逐步完善，公共卫生服务能力明显提升。搭建了覆盖全区的卫生应急管理指挥平台，完善了横到边、纵到底的突发事件卫生应急预案体系、传染病和突发公共卫生事件信息直报网络。重点急性传染病防控和突发公共卫生事件处置扎实有效。传染病监测体系逐步完善，法定传染病报告率达95%以上。“十三五”期间，无人间鼠疫、本土霍乱等重大传染病疫情；有效控制局部人感染H7N9禽流感、局部登革热暴发疫情；狂犬病等报告数逐年下降，手足口病的高发势头得到有效遏制，各类突发公共卫生事件均得到及时、有效处置。淋巴丝虫病、血吸虫病防治成果巩固，全区实现消除疟疾目标，连续28年无脊髓灰质炎病例报告，连续18年无白喉病例报告。免疫规划疫苗报告接种率各年度均在90%以上，城乡居民规范化电子建档率、严重精神障碍患者规范管理率、肺结核患者健康管理率、高血压患者、2型糖尿病患者规范管理率均在80%以上，艾滋病抗病毒治疗覆盖率明显提高，治疗成功率保持在95%以上，达到国家中上水平。全区食品安全风险监测体系进一步完善，建成了以自治区、市、县三级疾控中心为主体、哨点医院全面参与的食品安全风险监测体系，覆盖100%县级行政区域和100%乡镇卫生院，并延伸到农村。全区构建了完善的城乡饮用水卫生监测网络，城市饮用水水质监测点县级及以上城区覆盖率达100%，农村饮用水监测点乡镇覆盖率达100%。学校卫生、放射卫生技术服务水平和质量稳步提升。通过全面实施全民健康素养促进行动计划，加大健康素养普及力度，强化健康支持性环境建设，城区居民健康素养水平稳步提升。

面对突如其来的疫情，以习近平同志为核心的党中央以高超的判断力、果断的决策力、坚定的行动力，带领全国上下迎难而上、众志成城、共克时艰。在自治区党委、政府的坚强领导下，广西疫情防控队伍发挥先锋队和主力军作用，迅速行动、精准施策，圆满完成驰援湖北、支援柬埔寨、支援香港核酸检测任务；建立了多学科联合救治机制，强化中西医协同救治，实现治愈率99.23%、排全国第6位；新建或改扩建12家医院作为应急医院，新增床位超过4000张，确保“应收尽收、应治尽治”，仅用1个多月时间就实现本地确诊病例、疑似病例“双清零”，为全区经济社会发展提供了坚强保障。

二、广西与东盟公共卫生合作底蕴深厚

广西与东盟国家山水相连，气候条件和生活习惯相似，与东盟各国的交往有着悠久的历史，作为面向东盟的国际大通道，广西是“一带一路”有机衔接的重要门户，是中国—东盟公共卫生合作的积极倡导者和坚定践行者。近年来，广西与东盟互联互通不断加速，经济融合持续加深，经贸合作日益加快，人文交往更加密切。广西在传染病的疫情监测、防控策略和技术、信息共享以及抗击新冠肺炎疫情等方面与东盟各国开展了广泛的交流与合作，推进形成中国—东盟疾病防控长效合作新机制，广西在与东盟国家卫生领域交流合作的区位优势正日益凸显。

公共卫生合作一直是中国—东盟合作的重要领域。从2003年至今，中国—东盟公共卫生合作从无到有，稳步发展，建立了卫生部长会议、高官会议机制，搭建了中国—东盟卫生合作论坛这一重要交流合作平台。近年来，中国与东盟国家在疟疾、登革热、艾滋病、鼠疫等传染病防控领域开展项目合作，加强双方卫生健康领域人文交流、学术研讨和科研合作，共同促进了地区公共卫生事业发展。

从2016年以来，已在广西举办了3届中国—东盟疾病防控合作论坛，各方本着交流共建、互利共赢的原则，不断凝聚共识，为各方开展广泛的合作奠定了坚实的基础，不断开创区域疾病防控合作的新局面，为深化区域疾病防控合作发挥了重要作用。特别是2020年的论坛以“携手应对新冠危机、共建共享区域健康”为主题，各国就加强新冠肺炎防控合作、深化区域传染病监测合作、加强区域公共卫生人才交流与培养等达成共识，推动战略伙伴关系和卫生健康共同体深入发展。

广西认真贯彻中国—东盟卫生合作与发展的南宁宣言，大力提高公共卫生服务能力，促进公共卫生的交流发展，在区域传染病疫情的监测和信息互通、突发事件卫生应急协调、公共卫生人才培养、边境地区医疗卫生合作等诸多方面，不断加强与东盟各国的合作与交流，取得了一系列的积极成果。广西积极推进跨境传染病联防联控项目，加强与东盟各国在疟疾、艾滋病等传染病的合作，特别是新冠肺炎疫情发生以来，广西与东盟国家携手抗疫，分享疫情防控经验，提供医疗技术支持，及时组建了中国向东盟国家派遣的第一支抗疫医疗队，支援柬埔寨的抗疫，为推进构建中国—东盟命运共同体作出积极贡献。

三、广西与东盟公共卫生合作大有可为

习近平总书记重要致辞发表后，自治区卫生健康委第一时间组织学习贯彻重要致辞精神，下一步将带领全区卫生健康系统，抓住重大发展机遇，充分发挥区位优势和地方特色，加大与东盟各国在卫生健康领域的交流合作，推动习近平总书记重要致辞精神在卫生健康领域落地落实。

一是完善合作机制和交流模式，携手抗击重大疫情。健全重大疫情和突发重大公共卫生事件防控合作机制，深化抗击新冠肺炎疫情的合作，分享新冠疫情防控广西方案和中医药在治疗新冠肺炎方面的经验；探索建立疾病监控预警机制和信息共享平台，及时有效地完成信息的收集、整理与使用，及时有效地预防传染病蔓延；探索建立公共卫生应急联络机制，依托国家（广西）突发急性传染病防控队伍、国家（广西）海上紧急医学救援队，开展联合应对新冠肺炎等突发公共卫生事件合作，探索卫生应急桌面演练，提升区域卫生应急响应和救治能力；发挥互联网+卫生技术优势，推动区域内公共卫生信息和技术更高效、便捷地交流共享；依托广西与越南边境四省定期会晤及联合工作委员会机制，加强与越南边境地区疫情防控合作；落实国家统一部署，在中国—东盟防疫物资储备中心建设以及新冠疫苗生产、研发、使用合作等领域担当作为。

二是促进互学互鉴和优势互补，共同提升公共卫生能力。组织实施广西公共卫生防控救治能力三年行动计划，进一步强化我区公共卫生服务体系，及时总结分享建设中的经验教训；探索建立区域公共卫生和实验室网络，共同研究开发防控技术，实现实验室资源共享；推动医学教育资源共享，在医学教育、人才培训、技术交流等方面加强合作，落实好中国—东盟健康丝绸之路人才培养项目（2020—2022），为东盟国家培训卫生行政人员和专业技术人员，提高地区公共卫生服务水平；加快建设中国—东盟公共卫生交流合作（广西）中心，逐步接收东盟国家专业技术人员交流、学习；积极选派公共卫生领域专家和技术骨干赴东盟国家考察、交流、学习。

三是推动多方合作和联合攻关，合力解决重大公共卫生问题。依托中国—东盟卫生合作论坛等合作平台，共同研究制定未来中国—东盟合作基金卫生相关项目战略方向和重点领域，积极开展项目合作；扎实推进防城港国际医学开放试验区建设，进一步探索消除政策技术、贸易体制方面的壁垒，激发医学领域开放潜力；深入实施澜沧江—湄公河跨境传染病联防联控项目，共同致力防控各方重点传染病。

全区卫生健康系统将把学习贯彻习近平总书记重要致辞精神与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在卫生健康领域与东盟国家开展更加务实深入的交流与合作，强化公共卫生能力建设，更好地维护地区公共卫生安全，在共建中国—东盟卫生健康共同体中展现广西新担当、实现新作为。

（作者系自治区卫生健康委党组书记、主任）